完善税收制度是经济变革的要点，其间，联系大众切身利益的自己所得税变革尤为引人重视。日前，财务部部长楼继伟表明，加速房地产税变革立法进程及自己所得税变革，逐渐树立归纳与分类相结合的自己所得税制。
现行个税沦为“工薪税”
英国经济学家哥尔柏曾把纳税的艺术概略为：拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。
业内人士表明，“见鹅就拔毛”而不管及其他是不可取的。其实，为减轻中低收入集体的担负，中国曾多次进步自己所得税起征点。到2011年9月1日，自己所得税起征点调高到3500元／月，薪酬薪水所得的九级超量累进税率调整为七级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档由5%降为3%。
但是，变革后的个税仍然没有充沛体现公正的准则。据了解，当前世界各国对自己所得税征收有分类所得税、混合所得税、归纳所得三大形式，而中国是其间为数不多的选用分类制形式的国家。专家指出，这种形式契合税制简洁的准则，但分项计征使一些高收入者可以把多样化的高收入经过“分散化”避税，结尾在社会上构成高收入者税负轻、低收入者税负重的表象。
“当前中国的税负会集在中等收入和中下收入阶级，殷实阶级的税负相对外国来说显得太轻了。”财务部财务科学研讨所所长贾康以为。有关计算显现，在悉数自己所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。社会上遍及流传着一种说法：如今自己所得税已沦为“工薪所得税”。
公正税负变革呼声高
“个税归于二次分配，首要起到调理两极分化、杀富济贫的效果，但如今并没有处理这个疑问。政府要让利，不要盼望个税能对整个税收做出啥大文章。”中国国际经济交流中间信息部部长徐洪才对本报记者说。
这些年，大众需求进一步深化个税变革的呼声越来越高，我们不只期望持续进步起征点，更呼吁从分类向归纳征收跨进。政府对此极为重视，多年前就将个税变革方向定为将现行的分类税制变革成归纳和分类相结合的自己所得税制。在十八届三中全会经过的《决议》中，明确提出“逐渐树立归纳与分类相结合的自己所得税制”。
归纳与分类相结合的自己所得税制将发生许多活跃的影响。中国税务学会理事、中山大学税收与理财研讨中间主任杨卫华指出，推动个税变革及征管形式的转变，有利于进一步完善中国自己所得税制，然后到达公正税负，为中国市场经济发明一个公正竞争的环境，以调集全部劳动者的活跃性。
但是，因为各种缘由，归纳与分类相结合的个税变革方针多年来并未获得实质性开展。如今，工薪阶级日子压力日益加大，变革的呼声因而越来越激烈。“当前中国社会贫富距离不断扩大，这个疑问不处理，结尾会变成社会不安稳的要素，而个税可以直接起到减小贫富距离的效果，经过调理收入距离来平缓当前因为收入分配不公带来的社会矛盾，推进社会调和安稳。”杨卫华着重说。
差别化形式逐渐完成
专家指出，本届政府视变革为最大的盈利，信任归纳与分类相结合的个税体制变革会赶快落地。
关于变革内容，北京大学国家开展研讨院教授林双林以为：“树立归纳和分类相结合的自己所得税制，即把工薪、股息产业所得和其他收入归纳在一块纳税，形式上类似于日本实施的归纳与分类相结合的形式。关于归纳征收的有些，应把一切收入进行加总拟定一致的税率，而分类的有些则独自拟定税率。”
中国社会科学院专家张斌主张，个税变革大概愈加体现以“人”为中间，归纳思考收入状况和担负状况。在树立起归纳与分类相结合的税制后，逐渐完成以家庭为单位征收和差别化扣减形式，然后充沛照顾到每个家庭的实际状况。
杨卫华表明：“仍是大概挑选以自己为单位而不是以家庭为单位作为变革的突破口。对自己经常性所得或许劳动所得选用归纳征收形式，每个月按月预缴个税，年终汇算清缴多退少补。关于自己的其他收入，如利息、股息、盈利所得，偶尔所得和其他所得则选用分类征收形式，我以为产业转让所得也应分类征收，对这些收入一次性征收，不必汇算清缴。一起，在征管上，最底子的一点即是要改动税源监控形式，加强现金管理，削减现金流转。”
